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新絳縣財政局投訴處理決定書

發布日期:2020年05月25日    【打印】           

    新財購投決〔2020〕1號

    新絳縣財政局投訴處理決定書

    投訴人:中奧科技股份有限公司

    地址:山西綜改示范區太原學府園區南中環街529號清控創新基地A座四層A-4002

    法定代表人:楊娟娟

    委托代理人:馬龍飛

    被投訴人1:新絳縣政府采購中心

    地址:新絳縣北環路政務服務中心(三樓)

    法定代表人:李莉

    聯系人:程二寶

    被投訴人2:新絳縣醫療集團

    地址:新絳縣荀子路與府西街交匯處

    法定代表人:賈世豪

    聯系人:高永峰

    投訴人因對2020年5月8日對《新絳縣醫療集團信息化平臺建設項目》(項目編號:Z14080001592006132501)作出的質疑答復不滿意,于2020年5月12日向我局提出投訴。我局依法于2020年5月13日予以受理,并下達暫停政府采購活動通知書,對此已調查核實,具體情況如下:

    投訴事項1:本項目要求投標人提供工資明細表,違反法律規定。

    經審查:招標文件要求投標人提供工資明細表,是為了證明投標供應商的履約能力和財務管理制度的健全,不存在違反法律法規情形,故該投訴事項不成立。

    投訴事項2:本項目要求投標人提供同類行業業績,違反法律規定。

    經審查:招標文件評分標準和評分辦法中,要求的是提供同類項目合同,并未指定行業,不存在違反法律法規情形,故該投訴事項不成立。

    投訴事項3:本項目要求提供投標人作為項目主要承建單位承建的醫院信息化建設項目通過了“國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度測評”四級及以上的證明,與項目實際需求不符,違反法律規定。

    經審查:招標文件評分標準和評分辦法中“國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度測評”四級及以上的證明,是對投標供應商的履約能力評價的體現,不存在違反法律法規情形,故該投訴事項不成立。

    投訴事項4:本項目要求提供高新技術產品認證、《信息安全服務資質認證證書》,違反規定。

    經審查:招標文件評分標準和評分辦法中,本項目要求提供高新技術產品認證、《信息安全服務資質認證證書》并未作為資格條件實質性要求,無法律依據,不存在違反規定行為,故該投訴事項不成立。

    投訴事項5:本項目要求提供軟件系統的著作權登記證書,違反法律規定。

    經審查:招標文件評分標準和評分辦法中要求提供軟件系統的著作權登記證書,是為了證明投標人技術水平,并且明確寫明“著作權名稱類似即可,無需名稱一致”,未指定特定版權或標明某一個品牌,沒有違反法律規定。故該投訴事項不成立。

    投訴事項6:本項目要求投標人提供生產廠家證明、背書,違反法律規定。

    經審查:招標文件評分標準和評分辦法中,硬件要求內容第(1)、(2)、(3)項要求提供設備官網截圖證明并加蓋廠商公章,第(4)、(5)、(6)、(7)項要求提供相關證書、報告并加蓋廠商公章。存在要求廠商提供證明,并未作為供應商資格要求,只是在評分中體現。但我局根據《山西省政府采購負面清單》認為此項分值設定與產品質量、服務需求無關,故該投訴事項成立。

    招標文件“第五部分商務、技術要求2.4.1公共衛生一體機:1.8投標產品制造廠家需具有ISO13485醫療器械質量管理體系認證證書;2.4.2家庭醫生一鍵保:臂式血壓計、血糖儀、體溫檢測儀、血氧飽和度檢測儀要求通過CFDA認證,符合《醫療器械監督管理條例》的相關規定。該招標文件商務技術部分的硬件部分,關于隨訪設備的2.4血壓監測5)產品擁有發明專利設置僅指向血壓監測的專利,存在歧視性待遇,故該投訴事項成立。

    投訴事項7:本項目服務內容評分標準未量化,違反法律規定。

    經審查:招標文件評分標準和評分辦法中,服務內容1、2部分僅將總方案、辦法、措施及承諾劃分檔次,進行了量化。評分標準未細化,故該投訴事項成立。

    以上事實,有《招標文件》、《投訴書》、《質疑函》、《投訴書答復函》《山西省政府采購負面清單》等佐證。

    綜上,根據《中華人民共和國政府采購法》二十三條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條、第二十條、第三十四條、《政府采購貨物和服務招標投標管理法》第五十五條、《政府采購質疑和投訴辦法》第三十一條第(一)項規定,作出如下處理:

    1、投訴事項6、7投訴成立,責令被投訴人修改招標文件,并按修改后的招標文件重新開展采購活動。

    2、駁回投訴人其它投訴事項。

    如不服本決定,可在決定書送達之日起六十日內向新絳縣人民政府或運城市財政部門申請行政復議,也可在決定書送達之日起六個月內依法向人民法院提起行政訴訟。

    新絳縣財政局

    2020年5月21日

   
  新絳縣財政局政府采購管理辦公室
  2020年05月25日

2020年05月25日

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